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省扶贫办关于省政协十二届三次会议第4421号提案的答复

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黔扶提复字〔2020〕26号

何汉昌委员:

您提出的关于《继续打好扶贫攻坚战》的提案已收悉。感谢您对我省脱贫攻坚工作的关心和支持。现就提出的有关问题答复如下:

一、关于“开启更多的渠道对深度贫困村的人民宣传党的政策,让家庭困难的人民主动寻求政府的帮助……”有关问题

自开展脱贫攻坚工作以来,为了更好地倾听广大群众的诉求和民意,更好地促使广大群众参与到扶贫工作中来,我省通过广播、电视、网络、报刊、宣传手册、展板等形式,召开院坝会、吃连心饭、小手牵大手、上门解读政策等方式,充分利用驻村工作队力量扎实开展党的政策宣传,实现了党的政策家喻户晓、深入民心。为切实将党的政策落实到位、惠及人民,进一步拓宽了举报渠道,专门设立“扶贫专线”,出台《扶贫专线办理办法》,于2015年11月13日开通了“扶贫专线”电话,全省9个市(州)88个县(市、区)陆续开通了“扶贫专线”并实现全覆盖,还在各级设立举报箱、公布邮箱等形式,畅通广大群众举报渠道,“零距离”接受群众来信、来电,打通群众诉求、监督、举报“最后一公里”。

近几年来,全省多次全面深入开展了建档立卡贫困人口“大排查核查”“大回访遍访”“回头看再回头看”等工作,适时开展建档立卡贫困人口动态管理。2017年,先后下发了《关于进一步做好贫困人口精准识别查漏补缺工作实施方案的通知》(黔扶通〔2017〕38号)和《关于做好2017年扶贫对象动态管理工作的通知》(黔扶通〔2017〕51号),在全省范围内组织开展了两次以“应扶尽扶”和“脱贫退出”为主要内容的建档立卡贫困人口动态管理清理工作。2018年,下发了《关于开展扶贫开发建档立卡清理工作常态化的通知》等,按照《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法》所规定的工作程序,再一次全面摸排,扎实开展查缺补漏工作。通过这几年的反复排查核查,对于贫困群众已实现了应纳尽纳、该退则退,全省贫困人口基本实现精准识别纳入管理。一切为了群众、依靠群众,广泛动员群众,保障群众知情权和参与权,贫困人口的清退、识别、脱贫、退出结果得到群众普遍认可。

我省高度重视完善学生资助政策体系,形成了从学前教育到研究生阶段所有学段,以国家资助为主体、学校和社会资助为补充,包括“助、奖、免、补、贷、偿、食、勤”等多种手段在内的全覆盖、多维度、多元化的学生资助政策体系。持续压缩党政机关行政经费6%用于教育事业发展,全省学生资助投入资金以每年10亿元以上的速度增长,学生资助资金2019年突破100亿元,资助学生578.76万人次,实现了“精准资助、应助尽助”,保障了所有家庭经济困难学生读得起书、上得起学。例如:媒体报道“前不久因重营养不良被送院的大三女生……”的情况,经我们调查核实,涉及到的贫困学生有肢体残疾肆级,从读书以来,一直是受学生资助金等让她顺利进入大学,特别是在大学期间不但按政策享受了国家和省的助学金、教育精准扶贫资助政策,还在学校享受了残疾学生助学金、爱心帮扶基金和教职工爱心捐助等各类学生资助项目,两年时间共计47500元。同时,个人还得到国家最低生活保障。正因为如此,在国家和省、学校的关爱、帮助和资助下,她才能读到大学,基本学习、生活是有保障的,“五年来每天只靠2元人民币生活的新闻报道”与实际情况出入较大。

下一步,我省将积极利用好接下来开展的“扶贫普查”为契机,充分调动现有基层信息资源,发挥“扶贫专线”平台作用,拓展畅通致贫群众上报渠道,坚持监测建档立卡贫困户和贫困边缘群体的贫困动态变化,做到主动回应贫困对象的需求,持续实施帮扶政策,将扶贫工作向常规化、制度化的模式转变,构建多部门协作、社会力量参与的稳定型工作机制,有效控制返贫和新致贫现象的发生,进一步实现政府工作机制的优化和贫困治理能力的提升。

二、关于“发动艺术院校师生帮忙设计改造贫困县的周围环境以发展地方性的特色旅游”有关问题

近年来,我省坚持开展高校“三下乡”志愿者服务活动,积极发挥高校人才优势,助力脱贫攻坚,帮助乡村振兴。通过文化下乡、艺术采风、社会实践等活动积极引导文化艺术类职业院校致力乡村文明振兴为己任,充分发挥文化优势、艺术优势、专业优势,走进对口帮扶点和乡村特色旅游区,将先进文化、艺术和党的政策送入千家万户,积极协助打造乡村特色旅游项目,让更多的农村老百姓了解卫生、安全、环保、艺术等文化艺术知识,促进乡村文明振兴,特色旅游发展。比如今年1月,贵州省举行2020年全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动暨启动仪式,充分发挥文化、科技、卫生“三下乡”示范作用,在现场开展农业、科技、卫生、法律等方面的咨询、义诊、宣传、主题宣讲等服务活动,动员和激励广大群众积极投身决战决胜脱贫攻坚、推动乡村全面振兴。

环境艺术设计是艺术、自然环境、社会环境与人的融合发展的产物,应当建立在综合地域文化基础之上,充分展现地域文化底蕴的艺术特色。近几年来,我省乡村旅游实现持续健康发展,各地乡村旅游产业风生水起,离不开合理的乡村旅游发展规划,但各地在设计规划中水平不一、种类单一、侧重点不一,在环境与空间相统一方面质量还不够高,乡村旅游发展规划还需要加大力度、提高深度、创新维度。

下一步,我省将按照“看得见山,望得见水,记得住乡愁。”的理念,从改善农村人居环境实际出发,同当地文化和风土人情相协调,以生态环境为背景,结合乡村特点,引入自然山水设计理念,努力打造充满独特贵州风情的美丽乡村。

三、关于“设立更多的劳务部门,帮助有需要的人民联系粤港澳大湾区的各大企业,为他们谋求相应的职位,并做好必要的培训”有关问题

(一)健全劳务协作体制机制。依托对口帮扶机制,与粤港澳大湾区部分城市开展劳务协作工作。一是搭建平台、建立机制。主动与广东省对接,掌握省外企业复工状况及用工需求,签订《推动疫情期间务工人员安全有序返岗合作备忘录》,落实稳岗责任,把已输出就业的易地扶贫搬迁劳动力稳在务工地、稳在岗位、稳住收入,共同做好黔籍务工人员返粤务工就业。二是加强与对口帮扶城市对接,深入开展劳务协作。今年5月中旬,我省赴广东省对接劳务协作和稳就业工作,依托广州市对口帮扶我省毕节市和黔南州对口帮扶机制,加强与对口帮扶城市联系沟通,通过签订劳务协作协议、召开座谈会等建立劳务协作机制,帮助我省劳动力在广州就业。三是用好澳门特区帮扶资源,助推从江脱贫攻坚。澳门特区政府、澳门中联办与从江县签署帮扶协议,其中签订《贵澳人力资源与精准扶贫对接合作协议》,连续两年召开专场招聘会,帮助贵州省及从江县劳动力赴澳门就业。

(二)建立劳务协作网络。在对口帮扶城市和黔籍务工人员较为集中地区建立省、市、县三级劳务协作站(点),深化劳务协作。充分发挥劳务协作工作站(点)的作用,通过精准对接劳动力就业需求,收集筛选适合我省贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力的就业岗位,强化劳动力信息和岗位信息交流机制,加强宣传发动,开展送岗上门等活动,切实提高劳务协作组织化程度。加强对劳务协作工作站(点)的管理和工作指导,做好黔籍务工人员就业服务工作,着力提升就业质量和稳定性。同时,通过召开专场招聘会、建设就业扶贫车间、加大就业援助补贴托底安置等形式,不断拓宽贫困劳动力就业渠道。目前全省已建立劳务协作工作站(点)154个,2020年第一季度输出就业5.16万人,提供劳动维权等跟踪服务1.8万次。

(三)实施职业技能培训。2020年3月,我省印发了《统筹推进2020年度农民全员培训和职业技能提升行动全面构建劳动者终身职业培训制度的实施方案》(黔就联办通〔2020〕1号),文件要求“2020年,通过深入开展感恩培训、政策培训、技能培训、方法培训、示范培训,开展综合素质提升培训1000万人次以上;其中,针对建档立卡和易地扶贫搬迁等贫困群体,努力完成培训40万人次以上。”截止2020年第一季度,全省累计开展农民综合素质提升培训106.1万人次;开展农村劳动力技能培训8.43万人次,实现就业创业5.34万人,初次就业率64.02%。其中,开展建档立卡贫困劳动力技能培训4.21万人次,实现就业创业2.78万人,初次就业率65.97%;开展易地扶贫搬迁劳动力技能培训1.49万人次,实现就业创业0.98万人,初次就业率66.02%。

四、关于“继续加大力度引进外来投资,创造更多的就业”有关问题

利用外资是贵州开放创新、提速转型、跨越发展的关键举措。近年来,贵州省委、省政府高度重视利用外资工作,开展产业大招商和营商环境大提升两大行动,按照“强基固本、重心下沉、手臂外伸、服务上门”的“十六字”工作要求,开展了大量的招商工作。省领导带头赴境外招商引资,出台了利用外资系列政策文件,着力打造公平透明便利、更有吸引力的投资环境,促进外商投资快速增长,助推贵州内陆开放型经济试验区加快建设,实现以高水平开放推动经济高质量发展。

今年,为全面落实关于决战决胜脱贫攻坚的决策部署,支持我省9个未摘帽的深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的拟摘帽县(区)(以下简称9+3),按时打赢脱贫攻坚战,省投促局制定《关于深入开展“9+3”贫困县(区)产业大招商助推决胜脱贫攻坚工作方案》《关于支持“9+3”贫困县(区)及平塘县产业大招商十条措施》《关于深入“9+3”贫困县(区)帮助产业大招商工作方案》《2020年“9+3”县(区)引进扶贫车间解决就业大比武工作方案》,围绕按时打赢脱贫攻坚战部署要求,坚持问题导向,坚持抓具体抓深入,强化“9+3”贫困县(区)产业链招商,抓重点、补短板、强弱项,精准出击,尽锐出战,带动农民特别是贫困人口持续增收、稳定脱贫。

制造业是贵州省利用外资的重点领域之一,外商投资制造业,可以帮助贵州省加快形成产业集聚和带动效应,延伸产业链条,助推贵州省主导产业和优势产业发展,促进产业结构优化调整和主导产业发展壮大。当前贵州省吸引外商投资制造业特别是劳动密集型的传统制造业对于吸纳贫困地区劳动力就业、增加贫困人口收入、帮助贫困家庭脱贫具有积极的带动意义,是就业扶贫实现群众稳定脱贫的重要途径之一。下一步,我们将在现有贵州利用外资政策体系的基础上,进一步优化政策支持措施,会同地方政府进一步完善政策配套、要素保障、服务支撑,着力吸引更多的外商来黔投资制造业项目。同时,热忱欢迎包括您在内的企业家朋友在黔投资兴业,我省将认真贯彻落实《外商投资法》及其配套法规,积极营造法治化、国际化、便利化营商环境,为外商投资企业在黔落地生根、发展壮大提供更加优质的服务。

(此件公开发布)

贵州省扶贫开发办公室

2020年6月29日

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