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省扶贫办关于省十三届人大三次会议第597号建议的答复

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黔扶议复字〔2020〕8号

潘连云代表:

您提出的《关于在对口帮扶城市设立“扶贫协作地区”特色产品展销专区的建议》已收悉。感谢您对我省脱贫攻坚工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题回复如下:

一、关于在对口帮扶城市设立“扶贫协作地区”特色产品展销专区的建议

为切实贯彻落实习近平总书记关于推进东西部扶贫协作工作的系列重要指示精神,实现如期高质量打赢脱贫攻坚战,相关市州把“引进来”与“走出去”相结合,把结对帮扶城市作为重点招商地区,制定落实优惠政策,引进一批优强企业来贵投资兴业、发展产业、吸纳就业,集中力量打造一批产业示范园区。同时,积极争取东部帮扶城市的支持,到帮扶城市开展农产品展销、推介等活动,设立农特产品直销窗口,共建农产品直供基地,助推“黔货出山”。

目前,遵义市在上海、普陀、徐汇、浦东等地设立沪遵消费扶贫协作遵义特色农产品展销专柜10个、销售点30个;六盘水在大连市开设展销展示店11个;铜仁市在苏州市设立扶贫农特产业产品展销专区37个;黔东南州在杭杭州市设立绿色农产品旗舰店和展销中心18个,销售门店达97家;安顺市在青岛设立绿色农产品旗舰店和展销中心15个;黔西南州在宁波市设立农产品直营店19家;黔南州在广州市设立农特产品旗舰店和展销中心20家;毕节市在广东省华润万家超市建立扶贫专销区497个,设立农产品集散中心9个,批发市场销售档口11个,销售门店11个,超市专销区498个,社区直销店179个,小区销售网点538个。截止2020年5月30日,各市(州)特色农产品在对口帮扶城市销售达5.73万吨,销售收入达19.45亿元。各市州在东部帮扶城市设立的农特产品销售专区(柜)联系方式见附件。

二、关于协调结对帮扶县提供稳定、安全的特色产品货源的建议

(一)实施品牌战略,提升产品知名度和竞争力。为进一步推进我省产业发展升级,省委省政府明确把茶叶、蔬菜、水果、辣椒、食用菌、中药材、石斛、油茶、竹业、刺梨、生态畜禽、生态渔业等12大产业作为我省主导产业。充分利用我省生态气候等资源优势,结合市场需求,修改完善12大产业农产品质量标准和技术规程,通过产品质量认证和品牌战略,不断提升农产品质量和品质,形成“绿色黔货”、“黔系列”公共品牌和区域优势特色品牌,打响了我省农特产品的知名度和市场竞争力。

(二)加强扶贫产品认定,丰富消费扶贫对象。2月24日省扶贫办印发了《关于开展全国消费扶贫行动规范扶贫产品认定工作的通知》,明确各级扶贫部门在产品认定中的职责,指导各地严格按照“县级审核、市级复核、省级建议、国务院扶贫办汇总备案并公示发布”程序和应纳尽纳的原则搞好扶贫产品认定,为消费者提供更多的选择对象。及时分享扶贫产品认定信息,主动与产品销售企业沟通对接,推荐将产品上架到中国社会扶贫网等平台销售。截至目前,全省共计认定扶贫产品2689个,涉及74个县1294个供应商,商品价值总量651.41亿元。

(三)加强生产基地建设,确保产品供应。按照东部所需、西部所能的指导思想和原则,在毕节、黔南二级配送中心基础上,以500亩以上坝区为依托,围绕特色优质产业,打造了一批粤港澳大湾区和东部帮扶省市“菜篮子”供应基地。截止5月底,全省6家基地已成为上海市外延蔬菜生产基地,57家基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”基地,为全省农产品进入粤港澳大湾区和东部帮扶省市市场提供了充足的货源准备。下一步,将进一步加大与东部帮扶省市的协作力度,积极拓展消费市场,加大基地建设力度和产品质量监管力度,提高我省农特产品在粤港澳大湾区和东部帮扶省市的市场份额,推进我省农业产业提质增效。

(四)创新销售方式,做大消费规模。一是网络平台销售取得显著成效。2020年1-4月,通过阿里、京东、贵州电商云电商平台销售农产品2.83亿元;入驻中国社会扶贫网供应商54家,在售扶贫产品54款,总计销售额24万元;66个贫困县已有531家企业入驻“扶贫832平台”平台,上线产品1100余款,销售额400余万。二是推进黔货进京进军营。加强与省驻京办对接,推动“黔货在京”平台建设,已有9个地州市的32家企业入驻“黔货在京”消费扶贫平台,上架产品约1500余件,包含米、面、粮油、茶叶、干货、水果蔬菜、清洁用品等。加强与省军民融合办的合作,推动“黔货出山进军营”,陆军、海军、武警部队等部队机关的100余个营地超市已开设贵州产品专区。4月16日起,我省每月为驻港部队提供15吨左右肉鸡。三是结合时代潮流,通过快手、抖音等“直播带货”新模式,让黔货成为线上“爆品”。4月28日,钟南山院士和广药集团董事长李楚源共同进入淘宝直播间,首次通过直播形式“安利”贵州刺梨,为贵州扶贫产品“刺柠吉”带货,1小时的直播中吸引了超过258万人次观看,超过835万人次点赞,成交额103万元;5月22日谌贻琴省长接受新华网专访,为贵州茶叶、辣椒、刺梨、食用菌等绿色优质农产品“带货”,关注和销售爆棚。四是与“拼多多”磋商战略合作,联合实施“黔货出山—千亿工程”,拟整合“拼多多”平台6亿用户,面向全省88个区县开展产销对接,计划在未来3年时间内,推动超过5000家贵州企业及商家入驻平台,助力培育打造300个知名品牌、200个创新品牌。

三、关于与帮扶城市的商务、税务、卫生、农业、市场监督等有关部门对接为“扶贫协作地区”特色产品进帮扶城市销售提供优惠政策扶持,对开展“扶贫协作地区”特色产品的销售情况进行动态统计的建议

(一)出台扶持政策,搭建绿色通道。为确保我省农产品“零”门槛进入,东部城市为我省各市(州)搭建了绿色通道,提供优惠政策扶持。上海市对“遵品入沪”在各方面提供了优惠政策和便利措施,一是市场监督对遵义农产品在沪销售给予审慎包容执法;二是商务部门为其减免进场费、交易费;三是农委部门为遵义猪肉、林下鸡火鸡进沪快速备案、快速审批,以缩短销售周期。大连市将消费扶贫工作纳入《2020年重振消费行动计划》,并建立经销商长效对接机制,助推六盘水市消费扶贫工作。青岛市出台了《关于做好政府采购贫困地区农副产品工作的通知》(青财采〔2019〕13号)、《关于鼓励消费扶贫的实施意见》(青政办字〔2019〕80号)、《关于进一步做好政府采购贫困地区农副产品工作的通知》(青财采〔2020〕9号)等文件助推安顺市农产品销售。宁波市印发了《宁波市深入开展消费扶贫助力对口地区脱贫攻坚加快区区协调发展实施方案》鼓励引导党政机关、企事业单位、学校、医院、食堂与对口地区建立长期稳定的供销关系,同等条件下优先采购对口地区农特产品。

(二)关注销售动态,建立有效的调度机制。为全面了解“扶贫协作地区”特色产品销售情况,省扶贫办东西部扶贫协作处设立了“产业合作工作组”,明确专人负责跟踪统计各市(州)农产品在对口帮扶城市的销售情况、开展农产品品鉴会(推介会)、设立农产品展销中心、建立绿色农产品供应基地、参与市场主体、精准扶贫等情况,按月调度,调度情况报国务院扶贫办。对做的好的作为经验典型全省推广,对销售情况不良的,提醒并督促市州加大产品推介和销售力度,力争全省农特产品在东部帮扶省区的市场份额。

(三)发出“倡议书”,助推消费扶贫行动。为贯彻习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上关于消费扶贫的工作要求,深入推进我省消费扶贫工作,促进我省扶贫产品销售,助力全省脱贫攻坚,省扶贫办于5月7日向中国旅游集团有限公司定点扶贫工作领导小组办公室发出“倡议书”,恳请帮助宣传我省绿色、健康农产品,并参与我省农产品产销对接活动,与我省扶贫地区签订长期购销协议,定向直购我省贫困地区农产品。下一步,我们还将探索滞销产品淘汰机制,全面提升畅销产品销量。

(四)谋划脱贫攻坚后时代的全域协作机制,打破点对点的帮扶局限。东西部扶贫协作是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的重大战略,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的重大举措。为确保按时打赢脱贫攻坚战,在脱贫攻坚期内,7个东部城市集中优势资源采取点对点的方式帮扶我省8个市州。脱贫攻坚结束以后,绝对贫困全面消除,相对贫困的问题仍然长期存在,我省与东部地区的差距仍然很大。为切实利用好在攻坚期内与东部帮扶城市搭建的协作基础,打破区域界线,争取全域支持,进一步缩小地区差距,省扶贫办充分考虑您的意见和建议后,经报相关领导同意,拟定了《关于建立东西部扶贫协作共享融合发展机制的指导意见》,目前正在向相关部门征求意见。

四、关于利用国家大力推动贫困地区特色产品溯源体系建设契机,帮助“扶贫协作地区”建设可追溯的管理体系的建议

按照贵州省商务厅等12个部门关于印发《贵州省协同推进重要产品信息化追溯体系建设实施方案的通知》(黔商发〔2019〕98号)要求,由省农业农村牵头,负责推进食用农产品信息化追溯体系建设,全面推广国家农产品质量追溯管理信息平台,使用国家统一的制度规范和技术标准,实现数据互联互通。省商务厅已牵头建立贵州省省级重要产品追溯体系公共管理服务平台,并督促指导市(州)建设市级重要产品追溯体系公共管理服务平台。下一步,将推动实现在全省范围内重要产品的追溯体系公共管理服务平台及食用农产品等分类产品追溯体系公共服务平台基本建成运行并互联互通。

五、关于贵州农产品进入帮扶城市超市、农贸市场、商务部门开展销售情况统计的建议

根据《省人民政府办公厅关于进一步做好贵州绿色农产品销售工作的通知》(黔府办函〔2019〕33号)要求,我省商务厅通过“零批零对接”、“农超对接”,引导省外大型批发市场、零售餐饮等市场销售主体与贵州农产品生产基地签订长期产销合作采购订单,推进贵阳、六盘水、毕节、黔东南、黔南、黔西南等6个市(州)纳入粤港澳大湾区“菜篮子”二级供应中心;开展生产基地进出口培训,推动57个省内农产品生产基地列入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地;在京津翼、长三角、粤港澳等地农产品批发市场开设138个贵州绿色农产品省外分销中心。下一步,重点围绕我省500亩以上坝区产业、12个特色产业以及“9+3”脱贫攻坚挂牌督战县现有特色产业,继续开拓北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、长沙和对口帮扶地区等重点目标市场,持续推进“黔货出山”。一是组织贵州蔬菜集团、省供销社集团、贵阳农业农垦集团、贵州电商云公司、省内大型农产品批发市场等企业和各市(州)农产品促销专班对帮扶城市市场进行精准调研,优选特色优势农产品有区别的进行重点推介,提高贵州省农产品在省外大型农产品批发市场占比。同时,继续引导省外大型流通企业到黔发展订单企业,借力扶贫协作机制助推农产品销售,并且跟踪做好销售统计工作。二是指导市(州)促销专班在对口帮扶城市开展绿色农产品推介活动,每场推介活动至少明确1-2家省内流通企业或大型农产品批发市场作为目标市场主体,具体负责农产品目标市场拓展。线下推介的同时,引导采购商通过现有贵州绿色农产品交易平台等,了解贵州农业产业情况及主要农产品等信息。

由于受资源限制等客观原因,您提出的问题暂时不能完全解决,我们一定把您的建议作为工作目标和努力方向,希望我们共同努力,为贵州经济社会发展作出应有的贡献。

贵州省扶贫开发办公室

2020年6月30日

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