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以“督”促“战”助力脱贫攻坚

坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,是以习近平同志为核心的党中央对全国人民的庄严承诺。贵阳市督办督查局抓住4、5、6月“窗口期”,从责任压实、短板补齐和成效巩固等三个方面狠抓督办检查,以督促战、既督又战,确保脱贫攻坚万无一失、夺取全胜。

督责任压实 促贯彻执行

督促抓好“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会精神的贯彻落实。脱贫攻坚已经进入最后的总攻阶段,面对突如其来的新冠肺炎疫情,省委、贵阳市委早研判、早部署、早落实,先后作出多项工作安排部署,努力把疫情影响降到最低,抢时间、补损失,确保打赢两场战役。一是抓好各级各有关部门会议精神贯彻情况的督查,推动各级各有关部门特别是“两不愁三保障”和饮水安全保障责任部门厘清思路,抓住重点,坚决抓细抓小抓实。二是抓好对“冲刺90天打赢歼灭战”工作责任落实的督查,推动相关责任部门进一步明确阶段任务和完成时限,并充分考虑新冠肺炎疫情对各行业领域造成的影响,压实压紧各环节工作;三是抓好对“冲刺90天打赢歼灭战”相关人员培训的督查,推动脱贫攻坚相关人员特别是奋战在一线的基层人员对相关政策、业务精准掌握,精准运用。

督促抓好条块结合责任的压紧压实。通过签订责任状,进一步强化地方、部门两个责任,完善条块结合的责任体系。一是抓好责任状制定及层层签订的督查;二是抓好责任状内容逐条分解落实的督查,使市直行业部门责任与有关(市、县)责任互为整合,形成条块结合的有机统一;三是抓好奖惩兑现的督查,推动有关奖惩机制建立。

督促抓好督战工作的精准到位。坚持分级挂牌督战,紧扣脱贫目标标准,开展三级联动,按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的工作要求,边督查边整改。一是抓好定点督查组工作开展情况的督查,推动全市7个定点督查工作组进一步落实包片责任制,切实深入基层一线及时发现存在问题,确保条块结合盯牢问题整改;二是抓好行业督查组工作开展情况的督查,及时发现线索问题,督促有关区(市、县)强化整改;三是抓好督、战关系处理情况的督查,推动7个定点督查组和有关行业督查组切实通过督战不断发现问题、研究问题、解决问题。同时,规范好督战机制的运行,既减轻基层负担,又确保督战工作取得实实在在的成效,为夺取歼灭战胜利创造条件。

督短板补齐 促问题整改

督促抓好全覆盖问题台账建立。抓住“窗口期”,结合国家、省脱贫攻坚考核、中央审计和“五个专项治理”等反馈问题整改,通过市、区两级督查检查等各种渠道尽可能多地发现问题,建立部门、地方两本台账,施行同步建账、同步销号,推动问题真正得到解决。一是抓好部门、地方两本台账建立的督查,推动市直有关责任单位和各区(市、县)建好两本台账,台账登记的问题内容要实现省、市、区、乡(镇)、村等五级相统一,要确保行业部门单项问题内容与区域综合内容对应一致,确保未解决的问题不遗漏、已解决的问题不错登;二是抓好问题梳理排查全覆盖的督查,定期、不定期认真梳理已完成、正在开展和自查发现等各类整改问题,并确保信息对称,不漏一个问题;三是抓好问题整改销号的督查,推动已解决问题在两本台账上的同步确认、实时销号,保证问题信息的准确性,坚决避免出现销号标注不一致的情况发生。

督促抓好脱贫攻坚短板问题整改解决。把发现问题、推动问题解决作为“冲刺90天打赢歼灭战”的关键举措,作为我市挂牌督战的重要内容。一是抓好中央、省、市明确问题整改的督查,推动已反馈问题在六月底全面完成整改;二是抓好举一反三自查自纠的督查,推动行业自查、区域自查和交叉检查等多渠道开展真查实纠,确保把所有问题都找到找准,建立不断查找、及时解决的长效机制;三是抓好困难问题上报的督查,使所有的问题集中在“窗口期”被发现、研究和解决。对下半年中央开展脱贫攻坚成效考核和开展脱贫攻坚普查时发现问题的,坚决从严追责问责。

督促抓好已整改问题“回头看”。对脱贫攻坚工作开展以来,中央、省年度考核、审计检查、巡视督查和跨省交叉检查反馈问题的整改落实,特别是部分需要长效管理的问题开展“回头看”,进一步巩固整改成效,坚决防止问题反弹。一是抓好思想上自省自觉的督查,及时、认真梳理以往整改问题,分类建立台账,确保脱贫攻坚全面胜利;二是抓好分类管理的督查,推动已整改问题的分类管理,推动问题彻底解决;三是抓好归纳总结提炼的督查,促进对“窗口期”发现问题的高效整改、彻底整改。

督成效巩固 促群众满意

督促抓好产业帮扶长效巩固。产业扶贫是精准扶贫政策中重要的扶贫战略,是激发经济活力、切断贫困动因、消除贫困根源,做到“脱真贫、真脱贫”的重要保障。一是抓好“八要素”“五步工作法”科学执行的督查,切实强化产业扶贫,不断巩固“六个转变”;二是抓好产销对接、利益联结的督查,做到市场带龙头、龙头带基地、基地连农户;三是抓好就业帮扶的督查,千方百计保障农民就业,确保工资性收入不减,特别是对建档立卡贫困户,要确保有能力的家庭至少一人就业。

督促抓好已脱贫户、边缘户动态监测。摘帽出列不是脱贫攻坚的“终点站”,需要建立健全防贫监测预警保障机制,构建起稳定脱贫的长效机制,确保不发生返贫和新的贫困发生。一是抓好动态数据精准监测的督查,推动建立“脱贫不稳定人口”和“建档立卡之外的边缘人口”入户走访机制,始终做到“四个不摘”;二是抓好动态帮扶管理的督查,推动政策兜底保障、社会救助措施和帮扶救助资金的进一步落实,精准制定“一户一方案、一人一措施”,防止返贫和新的贫困发生;三是抓好扶志与扶智的督查,推动帮扶方式的改进和转变,注重激发内生动力,切实提高自我发展能力。

督促抓好工作作风建设。脱贫攻坚决胜之际,作风建设攸关成败,只有以作风建设的严与实,才能确保脱贫攻坚万无一失、夺取全胜。一是抓好“一把手”带头履职尽责的督查,推动部门、区(市、县)主要领导进一步坚决扛起脱贫攻坚政治责任,切实做到既挂帅又出征,亲自上手抓扶贫,竭尽全力促攻坚;二是抓好基层党组织发挥战斗堡垒作用的督查,推动农村党组织政治功能凸显;三是抓好纪律作风问题的督查,推动作风问题的坚决整改,对心存侥幸,说而不听、教而不改的党组织和个人坚决问责追责。

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